壓實管黨治黨責任 筑牢廉潔風險防線
為公司“十五五”開局起步提供堅強保障
（2026年2月9日）
同志們：
受公司黨委委托，由我報告2025年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作，部署2026年重點任務。
一、2025年工作回顧
過去一年，在集團公司黨委、紀委的堅強領導下，公司黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為抓手，狠抓黨風廉政建設主體責任落實，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨的建設不斷加強，政治生態(tài)持續(xù)向好，引領保障公司高質量發(fā)展邁出新步伐。各級紀檢監(jiān)察組織自覺圍繞主責主業(yè)、忠實履職盡責，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進“三化”建設和清廉國企“六個一”活動，公司紀檢監(jiān)察工作取得新成效。
（一）深化政治建設，全面從嚴落實管黨治黨政治責任
始終將政治建設擺在首位，牢牢把握紀檢監(jiān)察工作正確方向。一是理論學習走深走實。圍繞學習黨的二十大及三中、四中全會，習近平總書記重要講話、重要指示以及中省紀委四次全會精神等，累計開展“第一議題”學習24次、中心組學習20次，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。二是決策部署落地見效。緊盯上級重大戰(zhàn)略和公司年度重點任務，圍繞“四種經營理念”“四項重點工作”落實、安全生產、國企改革、項目建設等，開展專項監(jiān)督檢查24次，確保政令暢通、執(zhí)行有力。三是“兩個責任”壓緊壓實。專題研究部署黨風廉政建設工作4次，與21家基層黨組織簽訂黨風廉政建設目標責任書，結合公司“三定”改革修訂“兩個責任”“一崗雙責”責任清單和公司本部各部門黨風廉政建設責任制清單，落實記實管理106人，推動形成明責、履責、督責、問責的閉環(huán)鏈條。
（二）推動貫通融合，“大監(jiān)督”體系協同效能持續(xù)釋放
著力推動各類監(jiān)督力量整合、工作融合，監(jiān)督治理效能有效提升。一是監(jiān)督格局更加健全。按照陜煤集團“1+N+4”監(jiān)督工作機制，制定出臺了《構建紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合工作機制暫行辦法》，召開專題會議，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督實現信息報送、線索研判、力量互補、成果共享。二是監(jiān)督重點更加突出。加強對“三重一大”決策、企業(yè)“三定”改革、90兆瓦光伏發(fā)電項目全程監(jiān)督。緊盯“關鍵少數”，公司領導對基層單位領導班子開展集體廉潔提醒談話2輪次，紀委負責人與26名“一把手”開展談心談話，有效提升了“關鍵少數”的廉潔從業(yè)意識。三是監(jiān)督合力有效彰顯。深化安全“雙監(jiān)察”，發(fā)現解決問題23條，發(fā)出紀檢、監(jiān)察建議書3份，談話提醒、批評教育42人次。聯合規(guī)劃、審計、企管、人力等部門開展工程招投標、合同管理、工資獎金分配等專項監(jiān)督檢查12次。牽頭完成集團紀委問題整改見效案例，在陜煤集團業(yè)務競賽決賽中榮獲銅獎。
（三）堅持糾樹并舉，作風建設常態(tài)化長效化扎實推進
以嚴的基調正風肅紀，不斷鞏固拓展作風建設成果。一是學習教育扎實深入。高質量開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，領導班子帶頭查擺問題53條，完成整改51條，形成調研報告107篇，解決實際問題224項。領導班子及成員在“深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育”集中整治中帶頭查擺問題32條，并全部完成整改。二是“四風”問題精準糾治。緊盯關鍵節(jié)點，在公司本部召開節(jié)前警示教育會4次，與機關部門處級以上領導干部簽訂廉潔承諾書170余份。圍繞落實中央八項規(guī)定精神和公司“六個嚴禁”、領導干部值班帶班、公務用車及公車駕駛員管理監(jiān)督檢查12輪次，持續(xù)釋放從嚴信號。三是警示教育走心入腦。組織76名關鍵崗位人員及其家屬赴崔家溝監(jiān)獄接受警示教育，對21名新提任干部進行任前廉政談話、警示教育和任前廉政法規(guī)考試，筑牢拒腐防變思想防線。創(chuàng)新開展“弘揚清廉家風”家庭助廉系列活動，覆蓋1400余人，簽訂家庭助廉承諾書900余份，發(fā)放書籍270余份，征集家規(guī)家訓、文藝作品650余份，清廉家風氛圍日益濃厚。
（四）強化系統施治，紀律審查與集中整治綜合效能不斷提升
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一是執(zhí)紀問責不停歇。全年受理檢舉控告23件，回復業(yè)外件3件，立案3件，精準運用“四種形態(tài)”批評教育和處理5人次，其中第一種形態(tài)教育提醒2人次，第二種形態(tài)黨紀處分1人次，第三種形態(tài)黨紀處分2人次。回訪教育2人次。規(guī)范建設標準化“同志式”談話室，嚴格執(zhí)行辦案安全規(guī)定，全面筑牢安全工作底線。二是問題整改不退讓。統籌抓好上級巡視巡察、自查認領問題整改，強化整改監(jiān)督，反饋問題整改完成率達96%以上。深化職工身邊不正之風和腐敗問題集中整治，排查整改問題12條。開展重復舉報治理工作，全面排查、梳理重復舉報事項2件，均已辦結，并推動解決職工訴求9件。三是示范引領不松勁。深入開展清廉國企建設“六個一”活動，組織開展黨規(guī)學習、警示案例教育、交叉互鑒對標等623次。發(fā)揮省級廉政文化示范點作用，接待外部參觀65批次。加強理論研究，25篇論文獲中煤政研會獎項，公司榮獲2025年煤炭行業(yè)紀檢監(jiān)察工作優(yōu)秀論文組織工作先進單位。
（五）著力固本強基，紀檢監(jiān)察隊伍履職能力全面加強
以更高標準、更嚴要求加強自身建設，鍛造過硬鐵軍。一是“三化”建設更加突出。扎實開展紀檢監(jiān)察工作“三化”建設年行動，制定38條任務清單和問題整改清單，結合“三定”改革配齊公司本部紀檢監(jiān)察工作人員，指導所屬單位調整充實紀檢監(jiān)察干部隊伍力量。公司“三化”建設成果《督管聯動破壁壘 質效雙升顯成效》入選陜煤集團“三化”建設年行動階段性成效案例匯編。二是業(yè)務培訓更加多樣。選派紀檢監(jiān)察干部參加上級專題培訓3批10人次，參加公司級業(yè)務培訓6期36人次，業(yè)務水平不斷提升。落實紀委書記季匯報季例會、紀檢監(jiān)察工作述職評議，通過現場交流、實戰(zhàn)練兵，促進工作思路、舉措更加科學有效。三是自我約束更加自覺。制定公司紀檢人員“六條禁令”，并嚴格落實紀檢監(jiān)察組織涉密文件保密管理，紀法意識進一步提升。抓好紀檢監(jiān)察信息質量，全年在“陜西國企清風”公眾號、省國資委網站、三秦都市報、公司網站黨風廉政專欄刊登稿件150余篇，傳遞了黨風廉政建設和反腐敗斗爭“好聲音”和“正能量”。公司紀委榮獲“陜煤集團2024-2025年度紀檢監(jiān)察工作先進單位”，下石節(jié)煤礦紀委榮獲“陜煤集團2024-2025年度紀檢監(jiān)察工作先進集體”。3名紀檢監(jiān)察干部被集團授予“紀檢監(jiān)察工作先進個人”。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的不足：一是全面從嚴治黨責任壓力傳導還不夠均衡，部分基層單位在主體責任落實上存在上熱中溫下冷的現象；二是監(jiān)督體系的協同效能有待進一步提升，監(jiān)督精準性和實效性需持續(xù)增強；三是干部作風建設仍有提升空間，部分干部擔當作為、攻堅克難的勁頭不足；四是廉潔文化建設的穿透力和影響力不夠強，針對性、創(chuàng)新性的教育載體不多。這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以解決。
二、2026年工作部署
2026年是“十五五”開局之年，也是建黨105周年，做好黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作責任重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會和中省紀委五次全會精神，認真落實陜煤集團、陜西煤業(yè)黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會、公司2026年工作會安排部署，縱深推進正風肅紀反腐，持續(xù)開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動，以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，為公司實現“十五五”良好開局起步，譜寫高質量發(fā)展新篇章提供堅強保障。
（一）深化責任落實，推動增強全面從嚴治黨整體合力
有效夯實黨委主體責任。公司各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強對本單位全面從嚴治黨工作的領導，對職責范圍內的問題敢管敢治、嚴管嚴治，堅決糾正主體責任弱化、分管責任虛化等問題，用系統思維、科學方法推動管黨治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。黨委書記要履行好第一責任人職責，用心用力、盡職盡責管好班子、帶好隊伍。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，加強對分管領域和人員的全方位管理和經常性監(jiān)督。
忠實履行紀委監(jiān)督專責。著力加強同級監(jiān)督，紀委書記每半年向上級紀委報告同級黨委“一把手”和班子其他成員履職盡責及廉潔自律情況。深入落實關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見，進一步破解“熟人社會”監(jiān)督難、基層辦案力量薄弱等問題。壓實紀委書記履職責任，通過定期開展監(jiān)督談話、年度述責述廉評議、重點任務督辦等方式，讓“嚴”成為常態(tài)，“正”蔚然成風，并一以貫之地堅持下去、弘揚開來。
督促職能部門監(jiān)管職責。堅持管業(yè)務必須強監(jiān)管，防止以紀委監(jiān)督代替部門監(jiān)管。職能部門要對照黨風廉政建設責任制目標任務，建立《崗位廉潔風險排查防控清單》，通過“主動找、民主評、共同議、集中改”持續(xù)完善制度、流程，使“一崗雙責”有據可依。深化協同監(jiān)督，按照“1+N+4”監(jiān)督工作機制，進一步推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計、財務、人力、企管等監(jiān)督主體之間職能契合、銜接順暢、運轉協調，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
（二）深化政治監(jiān)督，奮力推動“十五五”目標任務在公司落地落實
圍繞政治建設跟進監(jiān)督。緊緊圍繞習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央因時因勢作出的決策部署加強監(jiān)督，通過清單式跟蹤、跟進式監(jiān)督、點穴式抽查、訪談式調研著力解決“七個有之”問題，嚴肅糾治思想上的自由主義、政治上的投機主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責上的好人主義，堅決反對搞兩面派做兩面人，切實維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
圍繞發(fā)展戰(zhàn)略全面監(jiān)督。牢牢把握“十五五”時期國有企業(yè)新使命新定位，按照集團及公司近期重要會議安排部署，緊盯選人用人、工程建設、招標采購等“關鍵事”，資金使用、資產處置等“關鍵處”，通過建立“一監(jiān)督、一方案、一措施、一小結、一紀檢監(jiān)察提示建議”的全鏈條監(jiān)督機制，做好跟進監(jiān)督、靠前監(jiān)督，清除影響決策部署落實的“中梗阻”和“絆腳石”，確保公司上下圍繞目標統一思想、統一意志、統一行動。
圍繞問題整改重點監(jiān)督。聚焦省委巡視、集團巡察反饋問題整改監(jiān)督，完善問題線索辦理、監(jiān)督協調聯動、綜合評估問效等工作機制，鞏固深化巡視整改成果。精準運用發(fā)函提醒、下沉督導、“回頭看”等方式，監(jiān)督推動公司各級黨組織真改、實改、徹底改。緊盯問題整改質效，對權力集中、資金密集、資源富集單位及重點項目從嚴監(jiān)督，切實以監(jiān)督實效壓責任、防風險、促發(fā)展。
（三）深化風腐同查同治，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件
拓展風腐同查深度廣度。持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風，深化整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼福利等易發(fā)多發(fā)問題，嚴肅查處以調研考察、黨建活動、干部培訓名義搞公款旅游等問題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，堅決整治文件會議數量多、質效低，公文抄襲，重程序不重成效問題，持續(xù)糾治推諉扯皮、躺平甩鍋等不擔當不作為問題，不斷推動為基層減負增能。
清除風腐同治共性根源。各級黨組織要定期研究作風建設，深入研判突出問題，加強“風腐同查同治”，堅決防止重查腐、輕查風，重查處、輕治理等問題，實現“由風查腐”循線深挖、“由腐糾風”雙向突破，不斷提高正風肅紀反腐的綜合效能。加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)等情況及時預警監(jiān)督，筑牢拒腐防變家庭防線。加強關鍵崗位領導干部和重點培養(yǎng)對象廉潔狀況“預排查”，堅決防止“帶病提拔”。
鞏固學習教育成果建立作風建設長效機制。將習近平總書記關于黨的作風建設重要論述和中央八項規(guī)定精神作為中心組學習、“三會一課”、主題黨日等日常教育重要內容。深化以案促改促治，梳理剖析違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等“四風”典型案件，針對制度短板、監(jiān)管漏洞，持續(xù)完善防范、糾治長效機制。常態(tài)化開展警示教育，用“身邊事”教育“身邊人”，讓黨員干部受警醒、知敬畏、守底線。
（四）深化“三不腐”一體推進，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化長效化
保持高壓震懾強化不敢腐。聚焦選人用人、工程建設、物資采購、招投標等重點領域，以及關鍵崗位、重點對象、新提拔年輕干部，嚴肅查處靠企吃企、利益輸送、內外勾結等違紀違法行為和違規(guī)決策、以權謀私、重大安全責任事故失職等問題，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務盡。認真落實《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據指引》，精準識別隱形變異腐敗手段，推動問題線索發(fā)現與查辦質效提升，督促零立案單位取得突破。
加強監(jiān)督制約強化不能腐。深刻領悟習近平總書記關于“兩個仍然”的重大判斷和“三個更加”的重要要求，聚焦領導干部特別是“一把手”等“關鍵少數”，緊盯“三重一大”決策、審批監(jiān)管等重點領域和環(huán)節(jié)，圍繞權力風險點、問題多發(fā)點強化對權力運行的制約和監(jiān)督，扎緊制度籠子，使制度密而不繁、有效管用。加強案例分析，精準發(fā)現制度執(zhí)行打折扣、搞變通等問題，用好紀檢監(jiān)察建議，堵塞制度漏洞，推動科學授權、有效制權。
深化廉潔教育強化不想腐。開展清廉國企建設“六個一”行動，制定2026年清廉國企建設工作要點，推動清廉國企建設更接地氣、更觸人心。充分挖掘運用延安、照金紅色文化和公司優(yōu)秀廉潔文化基因，深化“六進”廉潔文化實踐，推出一批廉潔文化精品項目。持續(xù)廣泛開展“家風助廉”活動，把銅煤好家風品牌擦得更亮。堅持正面引導和反面警示相結合，定期梳理違紀違法典型案例，分層分類精準施教，不斷提升紀法教育針對性和穿透力。
（五）深化整治群眾身邊風腐問題，把完善機制、推進治理進一步落到實處
完善齊抓共管工作格局。進一步健全“黨委扛牢主責、紀委牽頭抓總、職能部門協同推動、基層單位主抓主戰(zhàn)”工作體系，逐級擰緊責任螺絲，防止松勁懈怠、疲勞厭戰(zhàn)。加大領導干部帶件下訪、下沉督導、蹲點調研、明察暗訪等工作力度，及時發(fā)現、推動解決突出問題。對職工群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱單位，加強督促指導，強化支持保障，提高整治質效，增強職工群眾的獲得感幸福感安全感。
加大“蠅貪蟻腐”查處力度。圍繞推動鄉(xiāng)村振興、作風建設、惠及職工、保障和改善民生等方面政策措施落實，嚴肅查處虛報冒領、截留挪用、貪污侵占、吃拿卡要等問題；嚴肅糾治表態(tài)多調門高、行動少落實差，得過且過、混日子、裝樣子的“躺平”行為；監(jiān)督糾治薪酬分配不公、廠務公開不及時或利用為職工群眾辦事之機雁過拔毛、優(yōu)親厚友、代資代分等行為，堅決斬斷伸向職工群眾利益的“黑手”。
推動整治成果常態(tài)長效。健全線索移交、整改督辦等機制，通過信訪舉報排查、以案挖案深查等方式，加強預警糾治，對反映突出、轉辦移交的問題線索優(yōu)先處置，把職工群眾身邊的大事小情解決好。堅持發(fā)現問題、整改、治理結合，按照集團紀委安排部署，重點開展區(qū)隊工資獎金分配調研，通過深化發(fā)現問題、源頭治理、完善制度的閉環(huán)，達到規(guī)范權力運行、保障資金安全、激勵干部作為的綜合治理目標。
（六）深化鐵軍建設，持續(xù)開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動
在絕對忠誠、政治過硬上作表率。紀檢監(jiān)察干部必須敬畏信仰、敬畏組織，做一塵不染的忠誠衛(wèi)士。堅持不懈加強黨的創(chuàng)新理論武裝，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話，中省、集團公司相關會議精神，深化政治教育、黨性教育，落實機關黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制，認真執(zhí)行“第一議題”制度、集體學習制度，堅定不移圍繞中心、服務大局，找準職責定位，強化使命擔當。
在本領高強、能力過硬上作表率。以“三化”建設再抓兩年為主線，開展涵蓋業(yè)務全鏈條的紀法、通識培訓和紀檢監(jiān)察干部全員知識測試，提升問題研判、線索處置、案件突破、涉紀涉腐輿情應對處置能力。嚴格執(zhí)行《執(zhí)紀執(zhí)法安全工作規(guī)定》《落實辦案安全責任制實施辦法》和《“走讀式”談話安全工作辦法》等制度，精準執(zhí)紀問責，注重辦案的政治效果、紀法效果、社會效果相統一。
在敢于斗爭、作風過硬上作表率。發(fā)揚斗爭精神，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，在同歪風邪氣和腐敗行為作斗爭時義無反顧、挺膺向前。堅持求真務實，圍繞破解監(jiān)督難題、加強隊伍建設等方面開展深入學習調研，做細做實成果轉化，推動公司紀檢監(jiān)察工作縱深發(fā)展。堅持嚴管厚愛結合，通過輪崗代訓、典型選樹、幫扶慰問等關心關愛舉措，引導干部心無旁騖干事業(yè)。
在紀律嚴明、廉潔過硬上作表率。嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部“六條禁令”、規(guī)范“八小時外”言行，健全打聽、過問、干預案件登記報備及責任追究制度，完善涉案人員回訪、內部權力運行制約和監(jiān)督機制。常態(tài)化開展談心談話、警示教育和約談提醒，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現、早糾正。對執(zhí)紀違紀行為“零容忍”，刀刃向內、有力查處，堅決防范“燈下黑”。
同志們，“十五五”藍圖已繪就，新征程號角正催征！讓我們在陜煤集團紀委和公司黨委的正確領導下，更加緊密地團結起來，凝心聚力、砥礪前行，以強烈使命意識和堅定奮斗意志縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推動公司“十五五”開局起步，實現高質量發(fā)展提供堅強保障，做出新的更大貢獻！
