銅川礦業(yè)發(fā)〔2011〕79號
關于編制《銅川礦業(yè)公司安全生產
“十二五”規(guī)劃》的通知
各礦井：
根據集團公司1號文件關于編制“十二五”安全生產規(guī)劃的要求，為做好公司及所屬各礦井的“十二五”安全生產規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）編制工作，現將有關事項通知如下：
一、成立《規(guī)劃》編制工作領導小組
(一)領導小組成員
組 長：宋志剛
副組長：黃 河 劉水利 劉啟科
成 員：延永華 劉長來 賈林安 蘇啟慧 惠東旭
白福才 柴 剛 田松堂 李英華 祁百春
劉平治 張曉徹 李德強 劉彥明
領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)局，劉彥明任辦公室主任，由安監(jiān)、生產、動力、通風、地測、總調度室、規(guī)劃、干部、勞社、宣傳、科技開發(fā)中心、安培中心、救護大隊各指定一名專干負責此項工作(各處室指定專干名單于3月15日前報安監(jiān)局)。
(二)領導小組辦公室的職責
主要負責組織全公司煤礦安全生產“十二五”規(guī)劃的編制工作，協調、指導、督促各處室的安全生產發(fā)展規(guī)劃草案編制和匯總上報工作。
二、安全生產《規(guī)劃》主要內容
《規(guī)劃》簡要總結“十一五”安全生產規(guī)劃實施情況；《規(guī)劃》必須突出“超前預防”的安全管理理念，對事故災害實施超前探查、提前治理；必須明確“十二五”安全生產事故控制目標和工作目標，明確規(guī)劃主要任務、重點工作和保障措施；在安全管理、安全生產投入、應急管理體系、科技興安、宣傳教育培訓、事故責任追究等方面提出對策和措施，并安排重點建設項目作為完成規(guī)劃目標任務的基礎。
(一)安全生產現狀與形勢
主要包括：安全生產現狀、存在的問題及原因分析、面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
(二)指導思想與目標
1、指導思想確定原則
以科學發(fā)展觀統領全局，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理；鞏固安全生產“三項行動”、“三項建設”成果；加強安全生產基層基礎工作。
2、規(guī)劃指標的確定原則
突出安全生產中長期規(guī)劃發(fā)展的總體目標，從全面、系統的角度來考慮行業(yè)(領域)目標，充分考慮中長期與年度指標體系間的銜接，使指標體系相對穩(wěn)定；體現安全生產基礎性和保障作用，突出安全生產“基層基礎”，加強與國家其他專項規(guī)劃的銜接；按照規(guī)劃指標“可感知、可比較、可操作”的要求，設置指標體系。
(三)規(guī)劃重點任務
主要包括：繼續(xù)完善安全生產管理體系；加強安全基礎工作；防范“一通三防”等重點生產安全事故；提升技術支撐能力；創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境；實施重點工程。
(四)重大工程(項目)根據規(guī)劃提出的主要任務，梳理形成一批具體、可操作的重點工程(項目)，帶動規(guī)劃主要任務順利完成
(五)規(guī)劃實施的保障措施
從體制、機制、制度、財務保障方面提出保證規(guī)劃目標實現和主要任務完成的對策措施。
三、《規(guī)劃》編制工作進程安排
第一階段為籌劃階段，3月10日至3月20日。主要是召開專題會議，安排部署各處室的工作任務，制訂編制方案，提出“十二五”期間煤礦安全生產工作的基本思路，分析預測規(guī)劃目標和相關分類指標，提出組織實施的重大項目。
第二階段為起草階段，3月20日至4月20日。主要是根據前期研究提出的“十二五”期間煤礦安全生產的基本思路，編制《規(guī)劃》框架和草案，起草本業(yè)務部門負責的煤礦安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃內容。
第三階段為征求意見階段，4月20日至4月30日。各業(yè)務處室規(guī)劃草案完成后，組織進行討論，征求各方面的意見和建議，由部門負責人審核簽字后連同電子版于4月30日前報《規(guī)劃》編制領導小組辦公室。
第四階段為匯總及上報階段，5月1日至5月20日。由《規(guī)劃》領導小組辦公室將各處室上報的規(guī)劃草案進行整理、匯總，提交《規(guī)劃》編制領導小組審核同意后，正式印發(fā)，并上報集團公司。
四、編制的內容劃分
（一）生產處負責編制的內容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實施及重點工程完成情況。
2、煤礦生產現狀及存在的問題。
3、煤礦生產規(guī)模發(fā)展目標。
4、煤礦安全技術裝備體系建設目標。
5、規(guī)劃保障措施。
6、規(guī)劃實施的重點工程(處室編寫重點)。
（二）動力處負責編制的內容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實施及重點工程完成情況。
2、煤礦機械化水平現狀及存在的問題。
3、煤礦機電、提升、運輸發(fā)展方針、目標及主要任務。
4、煤礦安全生產信息化管理體系發(fā)展規(guī)劃。
5、規(guī)劃保障措施。
6、規(guī)劃實施的重點工程(處室編寫重點)。
（三）通風處負責編制的內容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實施及重點工程完成情況。
2、煤礦防災系統及安全裝備現狀及存在的問題(瓦斯抽放系統；安全監(jiān)控系統；安全儀器、儀表、防塵系統；防滅火系統)。
3、一通三防發(fā)展方針、目標及主要任務。
4、規(guī)劃保障措施。
5、規(guī)劃實施的重點工程(處室編寫重點)。
（四）地測處負責編制的內容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實施及重點工程完成情況。
2、煤礦防水防災系統、安全裝備現狀及存在的問題。
3、發(fā)展方針、目標及主要任務。
4、規(guī)劃保障措施。
5、規(guī)劃實施的重點工程(處室編寫重點)。
（五）規(guī)劃處負責編制的內容
1、煤礦安全投入現狀。
2、煤礦安全投入方面存在的問題。
3、煤礦投入發(fā)展方針、目標及主要任務。
4、規(guī)劃保障措施和完善煤礦安全生產投入機制及制度。
5、規(guī)劃實施的重點工程。
（六）安監(jiān)局負責編制的內容
1、“十二五”規(guī)劃（指導思想；基本方針；總體目標）。
2、煤礦安全生產狀況及存在的問題。
3、煤礦事故控制目標(重特大事故控制目標；死亡人數控制目標；百萬噸死亡率控制目標)。
4、煤礦安全生產監(jiān)察監(jiān)管系統建設目標(安全管理機構建設目標；監(jiān)察監(jiān)管設施及裝備建設目標)。
5、煤礦安全體系建設(理制度體系；監(jiān)管體系；標準體系；安全文化體系；培訓體系)。
6、煤礦安全管理目標(安全生產責任制建設目標；安全隱患管理建設目標)。
7、煤礦發(fā)展主要任務(健全煤礦安全生產監(jiān)察、監(jiān)管體系；加強煤礦安全培訓與教育；加強煤礦安全隱患監(jiān)控與管理；深化煤礦安全專項整治)。
8、規(guī)劃保障措施(強化煤礦安全生產責任制；建立煤礦安全生產管理制度，加強煤礦安全源頭控制；加強煤礦安全宣傳及文化建設；加強煤礦事故責任追究制度；加強煤礦事故匯報和處理建設)。
9、規(guī)劃實施的重點工程。
（七）總調度室負責編制的內容
1、煤礦安全生產調度、應急管理體系、裝備現狀及存在的問題。
2、煤礦安全生產調度、安全管理體系發(fā)展規(guī)劃。
3、健全煤礦安全生產應急管理體系。
4、規(guī)劃保障措施。
5、實施規(guī)劃的重點工程。
（八）干部處負責編制的內容
1、煤礦技術、管理人員的現狀。
2、煤礦專業(yè)技術、管理人員存在的問題。
3、加強煤礦安全人才培養(yǎng)規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
（九）勞社處負責編制的內容
1、煤礦職工人員素質現狀。
2、近5年職業(yè)病發(fā)病人數及其損失。
3、存在問題。
4、建立職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。
5、發(fā)展方針、目標及主要任務(煤礦職業(yè)安全危害控制目標；煤礦從業(yè)人員素質發(fā)展目標；強化煤礦職業(yè)安全危害監(jiān)督檢查主要任務)。
6、規(guī)劃保障措施。
（十）科技開發(fā)中心負責編制的內容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實施及重點工程完成情況。
2、煤礦科研現狀。
3、煤礦科研規(guī)劃目標
4、規(guī)劃保障措施。
5、規(guī)劃實施的重點工程。
（十一）安培中心負責編制的內容
1、煤礦安全培訓機構現狀。
2、職工安全技術培訓方面存在的問題。
3、安全培訓機構、裝備、人員發(fā)展規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
（十二）宣傳部負責編制的內容
1、近5年安全文化建設情況。
2、文化建設存在問題。
3、安全文化建設愿景規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
（十三）救護大隊編制的內容
1、近5年救護大隊建設發(fā)展情況。
2、現狀及存在問題及。
3、國家(區(qū)域)礦山救援隊基地建設及發(fā)展規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
五、編制要求
(一)成立編制小組。各單位、各處室、部門接到《通知》后，要迅速成立預案編制小組，并落實專人負責，立即開展工作。要切實加強領導，明確責任，搞好《規(guī)劃》編制工作，保質保量，按時完成。各礦井根據《通知》精神，自行安排《規(guī)劃》的編制工作，于5月底將編制好的《規(guī)劃》以正式文件上報安監(jiān)局。各處室、部門按照以上規(guī)定的《規(guī)劃》編制工作進程安排按時完成編制任務。
(二)《規(guī)劃》編制要結合公司及本單位實際，突出重點，要具有針對性、科學性和可操作性。內容要簡明、準確，目標、指標要盡可能量化，主要任務要明確，突出重點，保障措施要具有可操作性，文字力求準確精練，通俗易懂，避免空話、套話。
(三)《規(guī)劃》編制內容要可參考國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產“十二五”規(guī)劃》。
(四)規(guī)劃實施的重點工程應根據主要任務提出一些具體、可操作的重大工程或項目，以支持或促進主要任務的完成。
(五)《規(guī)劃》按期編制完成后，對參加編制的領導小組成員及工作人員給予適應獎勵。
(六)獎勵資金從公司安全基金中列支。
二O一一年三月九日
主題詞：安全 規(guī)劃 通知
報送：陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司
抄送：公司黨政有關領導，機關有關處室、部門。 檔③
陜西銅川礦業(yè)公司安監(jiān)局 2011年3月9日印發(fā)
共印35份
