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王顯政：國煤炭工業(yè)資源整合力度還需加大

作者： 來源： 發(fā)布日期：2008-03-26 點擊次數(shù)：

"發(fā)展方式落后，安全保障能力不足，是制約我國資源型工業(yè)、特別是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的主要因素。"國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政近日對媒體說："煤炭產(chǎn)業(yè)資源整合的力度還要進(jìn)一步加大。

王顯政說："現(xiàn)階段我國煤炭工業(yè)粗放式發(fā)展尚未從根本上改變，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用效率低等問題仍然比較突出，為數(shù)眾多的小煤礦安全保障能力仍然低下，與清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大差距。"

如何轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)的發(fā)展方式？河北金牛

王社平說，一方面，要深化整頓關(guān)閉小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；另一方面，要繼續(xù)大力推進(jìn)實施大基地、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高煤炭工業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平。同時，還要依靠科技進(jìn)步，提升整個煤炭工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，建設(shè)安全高效礦井，提高煤炭工業(yè)的核心競爭能力。

按照規(guī)劃，到2010年，全國小煤礦數(shù)量要壓至1萬座，產(chǎn)量由10億噸左右減到7億噸以內(nèi)，大中小煤礦的產(chǎn)量比重調(diào)整至56∶17∶27。對此，中煤能源集團(tuán)公司總經(jīng)理經(jīng)天亮認(rèn)為，保留1萬座小煤礦還是多，資源行業(yè)的整合力度還要進(jìn)一步加大。

經(jīng)天亮告訴記者，中煤在推進(jìn)資源整合中發(fā)現(xiàn)，省屬礦最好整合，地市一級次之，縣里的煤礦整合難度最大。這是因為，一些小煤礦的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，牽扯的利益面廣。經(jīng)天亮由此建議："國家應(yīng)出臺資源整合配套政策，推進(jìn)大型資源企業(yè)整合小煤礦。""政府主管部門鼓勵國有大礦整合地方小煤礦，目的是為了提高裝備水平，提高這些礦的資源回收率，達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。"經(jīng)天亮透露說，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)同意，由中煤能源負(fù)責(zé)山西平朔礦區(qū)95個小煤礦的重組工作，全部改建工作完成后，可增加產(chǎn)能3500萬噸，加上正在洽談重組的數(shù)家地方國有大型煤礦，中煤

據(jù)張根虎介紹，通過資源的有效整合，山西的煤礦數(shù)量已由4389座減少到2810座，整合壓減比達(dá)到36 %；煤礦采區(qū)資源回采率由2002年的25%提高到近70%。張根虎告訴記者，山西煤運公司也要加大資源整合力度，目前，公司的產(chǎn)量是2500萬噸，到"十一五"后期公司將建設(shè)成為一家5000萬噸級的煤炭企業(yè)。"在整合小煤礦的過程中，山西煤運公司也遇到不少難題。"張根虎說："亟待國家出臺相關(guān)的整合配套辦法。對于原來小煤礦礦主的補(bǔ)償應(yīng)該有個標(biāo)準(zhǔn)，因為現(xiàn)在還沒有完善的補(bǔ)償機(jī)制，被整合的小礦主經(jīng)常是漫天要價。而且，許多小煤礦的資源權(quán)屬不明，牽涉各方面利益眾多，從而造成資源整合的進(jìn)度過慢。

據(jù)介紹，山西煤運公司下屬的晉神沙坪煤礦是根據(jù)山西省"關(guān)小建大，資源整合"的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，整合周邊7 個小井而新建的現(xiàn)代化礦井。整合前，7個小煤礦的總產(chǎn)量不到30萬噸，現(xiàn)在一期建設(shè)已經(jīng)完成，產(chǎn)量達(dá)240萬噸，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)量將達(dá)500萬噸；整合前，煤炭的回采率僅30%，現(xiàn)在工作面回采率達(dá)到93%，整個礦的回采率達(dá)到73%。沙坪煤礦首創(chuàng)了多井整合為單井的整合方式，對提高資源使用效率貢獻(xiàn)很大。

民營企業(yè)如何看待資源整合？山西常平集團(tuán)董事長陳忠孝認(rèn)為:"既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。"他說，許多民營企業(yè)規(guī)模小、資源利用率低。比如，常平集團(tuán)成立之初僅僅是個小磚廠，現(xiàn)在發(fā)展成了鋼鐵、礦產(chǎn)、焦化和農(nóng)業(yè)為一體的企業(yè)集團(tuán)，2007年產(chǎn)值達(dá)到50億元。那種粗放式、高消耗的發(fā)展方式早已被拋棄，煤、焦、鐵、電這4個產(chǎn)業(yè)整合起來，從而提高了資源的綜合使用效率。